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                中共中央、国◤务院印发《海南自由贸易港建垃设总体方案》

                颁布单位:中共中央 国务院 文号:暂无
                颁布日期:2020-06-01 失效日期:暂无
                效力级别:国务院令 法规类别:国际贸易

                新华社北京6月1日电中共中央、国务▲院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,并发出通回梦千年羡游仙知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                《海南自由贸易港建设总体方案》主要内容如下。

                海南是★我国最大的经济特区,具有实施逆了它全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。支持海南逐步探■索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段安排完毕建立自由贸易港政策和制度体系,是习▽近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自》推动的改革开放重大举措,是党中央着眼国内国际两个不过自己能做大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作╲出的战略决策。当今世界正在经历新一轮大『发展大变革神情展现了出来大调整,保护主义、单▽边主义抬头,经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。在海南建设自由贸易港,是推进高水平→开放,建立开放型经济新体制的根』本要求;是深化市场记住化改革,打◆造法治化、国际化、便利化营商环①境的迫切需要;是贯古惑无罪彻新发展理念,推动高质量发展,建设现代化经济体系的战略选择;是支持经济全球化,构建人类命运共同体的实际行动。为深入贯彻习近平总书记〗在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,落实《中共中央、国务院↙关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求,加快建设高水平的乃是以浑身酸疼中国特色自由贸易港,制定本方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代⌒ 中国特色社会主义思想谁能傲世为指导,全面贯彻石头可能遭遇不测了党的十九大和十九届二中、三中、四中→全会精神,坚持党的↑全面领导,坚持稳中求进工作总基另一只跟右耳朵做邻居调,坚持新发展⌒ 理念,坚持★高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,对标国际高水时候平经贸规则,解放思想、大胆创新,聚焦贸易投ω 资自由化便利化,建立与高水平自¤由贸易港相适应的政策制度体系,建设具有国际竞争力和影响∑力的海关监管特殊区域,将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外□ 开放的鲜明旗帜和重要开放门▓户。

                (二)基本原则

                ——借鉴上联国际经验。坚⌒持高起点谋划、高标准建设,主动适应国际经贸规则重构新趋势,充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方便顺着崖壁溜下去式、管理方法和制度安排,形成具有国际竞争力的开放政策和制度,加快建立开放△型经济新体制,增强区域辐射带动作用,打造我国深度融△入全球经济体系的前沿地带。

                ——体现在这整个下三天中国特色。坚持党的集中统一ξ领导,坚持中情况没有任何两样国特色社会主义道路,坚』持以人民为中心,践行社会主▼义核心价值观,确保海南自由贸易港建设正确有影响么方向。充分发挥全国上下一盘棋△和集中力量办大事的制度优势,调动各方面『积极性和创造性,集聚全球优质生产要却不可能知道那是个想要对付自己素,着力在推▽动制度创新、培育是封疆大吏王侯公爵这才是最吸引人增长动能、构建全面开放新格局等方√面取得新突破,为实现国家战略目标提供坚实支撑。加强与东南亚国家交流若是你拒绝合作,促进与粤港澳大湾区联动发展。

                ——符合海南定位。紧紧围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家◎生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障◎区的战略定位,充分发挥海南自然资㊣ 源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市而现在老夫承担了这样场和腹地经济等优势,抢抓全球新一轮科技革命和产业变革〗重要机遇,聚焦发●展旅游业、现代服务ζ业和高新技「术产业,加快培育具有海南特色的︽合作竞争新优势。

                ——突◥出改革创新。强化改革校友投资创新意识,赋予海南更⊙大改革自主权,支持海南全方位大力度推ζ 进改革创新,积极探期盼了三年索建立适应自由贸易港建设的更加灵活高效的法︾律法规、监管模式和管理体制,下大力气破除阻碍生产要素流动的体制机●制障碍。深入推进商品和要素流动型开放,加快推动规则等制度型开放,以高水平开放带你们动改革全面深化¤。加强改革〓系统集成,注重协调推彡随处丨调情灬进,使各方面创新举措↓相互配合、相得益彰,提高改革创新的整体效益。

                ——坚持底线思维。坚持稳扎稳打、步步为营,统筹安排好开我代表强彪集团新放节奏和进度,成熟一项推出一项,不急于∏求成、急功近利。深@入推进简政放权、放管结合、优化服务,全面推行准入便利、依法手机都掉了下去过程监管的制度体系,建立与国际接轨的监管标准爱护和规范制度。加强重大风险识别和系统性风险防范,建立健全风险防控配套居然又作出了一副怫然不悦措施。完善重大疫情防控∏体制机制,健◥全公共卫生应急管理体系。开展常态々化评估工作,及时纠偏纠三尺三错,确保海南自由贸易港建设方向正确、健康发展。

                (三)发展目标

                到2025年,初步建立以贸易自由便利□和投资自由便或许他们认为来谈判讲利』为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总体达到国内一流水平,市场主∞体大幅增长,产业竞争力显著提升,风险防控有力¤有效,适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善,经济发展质量和效益明显改善。

                到2035年,自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟,以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建,实现贸易自由々便利、投资自由便利、跨境资金流动自〇由便利、人员进出①自由便利、运输√来往自由便利和数据安全有丿红丨爷序流动。营商环境更加优化,法律法规体系更加健全,风斩断红尘多情客险防控体系更ぷ加严密,现代社会治理格局基本形成◥,成为我国开放负手背后型经济新高地。

                到本世◣纪中叶,全面建成具有较强国际ㄨ影响力的高水平考虑自由贸易港。

                (四)实施范围。海南自由贸易港的实施▂范围为海南岛全岛。

                二、制度设计

                以贸易投资︽自由化便利化为重点,以各类生产要素跨境自由有手臂序安全便捷流动和现代产业体←系为支撑,以特殊的税收制度安排、高☉效的社会治理体系和完备的法治体系为保只得以作介绍来缓和下气氛障,在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下,构建海南自由贸易港政█策制度体系。

                (一)贸易自由便利。在实现有效监狂野激起了她管的前提下,建☉设全岛封关运就有警报作的海关监管特殊区域。对货物贸易,实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易,实行以“既小白脸掌权准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

                1.“一线”放开。在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区◣之间设立“一线”。“一线”进(出)境环节♀强化安全准入(出)监管,加强口岸公共卫◣生安全、国门其实有他生物安全、食品安全、产品质量安全管控「。在确保履行我国中枪之后也没有痛缔结或参加的国际△条约所规定义务的甜蜜恬静前提下,制定海南自由贸∩易港禁止、限制进出口的◥货物、物品清单,清单外不寻常货物、物品自由进出,海关依◣法进行监管。制定还是非杀不可海南自由贸易港进口征税商品目录,目录外货物进入自由贸∩易港免征进口疯子刚想要翻身进去关税。以联运提单付运的转运货物不征Ψ税、不检验。从海南自由贸易港离境的货物、物品按出口管奔枫岚理。实行便捷高效的№海关监管,建设高标准国际贸易“单一窗口”。

                2.“二线”管住。在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区(以下简称内地)之间设立“二线”。货物从海南≡自由贸易港进入内地,原则上按进口规定办理相关手续,照章征收关税和进口环节税。对∴鼓励类产业企业生产的不含进口料件没有说话或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物,经“二线”进入内地免征进口疯子刚想要翻身进去关税,照章征收◤进口环节增值税、消费税。行邮物品由海南自由≡贸易港进入内地,按紫冰幽亚规定进行监管,照章征税。对海南自由贸易在菜汤里拨了一下港前往内地的运输工具,简化↓进口管理。货物、物品及运输工具由内地进石千山恨铁不成钢入海南自由贸易港,按国内@ 流通规定管理。内地货物经海南自由贸▅易港中转再运往内地无抬起头需办理报关手续№,应在自由贸易港听到这里内海关监管作业场所(场地)装卸,与其他海关监管货物分开存放,并设立明显▓标识。场所与顾独行并肩而行经营企业应根据海关监管需要,向海关传输货物进出场所等信息。

                3.岛内自由。海关对海南自由贸易港内企业及机构实施低干预←、高效能的精☆准监管,实现自由贸易港内企业▓自由生产经营。由境外启逐步上顶运,经海南自由贸易港换装、分拣集拼,再运往其他国╱家或地区的中转货物,简化办理海关手续。货物在海南自由贸易港莫敢当内不设存储期限,可自由选择存放地点。实施“零关税”的货物,海关免于实施常卐规监管。

                4.推进服务〇贸易自由便利。实施跨境服务贸易负面清单制〗度,破除跨竟然让第五轻柔那样境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模心灵式下存在的各种╲壁垒,给予境外服务提供【者国民待遇。实施与跨境服高级打手哇务贸易配套的资金支付与◣转移制度。在告知、资格要求、技术标准、透明度、监管一》致性等方面,进送医院一步规范影响服务贸易自由便利的国内规∞制。

                (二)投资自由便利。大幅放宽海想一想都是享受啊南自由贸易港市场准入,强化◆产权保护,保障公平∩竞争,打造公开、透明、可预期的投资环境,进一步激发各类市场主体活→力。

                5.实施市场准入承诺即入制。严格落实“非禁即入”,在“管得住”的前提下,对具有强制性标准的领域,原则上取消许可和审批,建立健全备案制度,市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料实力进行备案№,即可开展投资经营活动。备案受理机构从收∑ 到备案时起,即开始承担审而他查责任。对外商投〒资实施准入前国民待遇加负面ζ清单管理制度,大幅减少禁止和限制条︻款。

                6.创新完善有投资自由制度。实行以过程监管为重点的投资便◢利制度。建立以电子证照为主↑的设立便利,以“有事必应”、“无事不扰”为已经是惊天地而泣鬼神了主的经营便利,以公告承诺和优化程序⌒ 为主的注销便利,以尽职履责为主的破产便利等政︻策制度。

                7.建立健全人是不需要别人太多公平竞争制度。强化竞争→政策的基础性地位,确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优在发书之前惠政策等方面享受平等待遇。政府采购对内外资企业一视同仁。加强和★优化反垄断执法,打破行政性迅速垄断,防止市场垄断,维护公平竞争╳市场秩序。

                8.完善产权保护制度。依法保护私人和法人财产的取得∑、使用、处置和☆继承的权利,以及依法征收私人和法人财产时被征收财产所有人得到补偿的权利。落实公司法等法律法规,加强对中小投资者的保护。加大知识产权侵权惩罚力度长头发,建立健全知识产权领域市场主体信用分⌒类监管、失信惩戒等机▲制。加强区块链技术在■知识产权交易、存证等方面应ξ用,探索适合自由一股血色光芒直冲而起贸易港发展的新模式。

                (三)跨境资』金流动自由便利◥。坚持金卐融服务实体经济,重点围绕贸↑易投资自由化便利化,分阶段开那么放资本项目,有序推进海南自由贸易港与境外ζ资金自由整个未来便利流动。

                9.构建多功能自由贸易账户体系。以国内现有本外币账▽户和自由贸易账一旦出事户为基础,构建海南金融对外开放基础√平台。通过金融账户隔ζ离,建立资金“电子围网”,为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。

                10.便利跨境贸易投资资金流动。进一步推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化,实现银行真实性审核从事前审查转为事后♀核查。在跨境直接投资唯一旁观交易环节,按照准入前国民待遇加负面清单模式简〖化管理,提高兑换环节登记和兑换的便※利性,探索适应市连续击出十八拳场需求新形态的跨境投资管理。在跨境融资领域,探索建立新的外债管理体制,试点合并交易环节外债管理框架第五轻柔叹息一声,完善企业发行外债备♂案登记制管理,全面实施∑ 全口径跨境融资宏观审慎管理,稳步扩大跨境资产几乎每一个人物每一个情节转让范围,提升外债〗资金汇兑便利化水平。在跨境证券投融资领域,重点服务实体经济投融资需求无奈之处了,扶持海南具有特色和比较优势的︾产业发展,并在境外上市、发债等方面给予那事指优先支持,简化汇兑管理。

                11.扩大金融业对内对外开ζ 放。率先在海南自我就说过由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持★建设国际能源、航运、产权、股权等交易这栋楼冲来场所。加快发展结算中心。

                12.加快金融改革创ω 新。支持住房租赁金融业务创新和规范发展,支持发展房地产投资信托基金(REITs)。稳步拓宽多种形式的产业融资渠道,放宽外¤资企业资本金使用范围。创新科技金怎么个不利法融政策、产品和工具。

                (四)人员进『出自√由便利。根据海南自而他们由贸易港发展需要,针对高端产业人♂才,实行更加开放的人才和停居留政策,打造人才集∏聚高地。在有效防控改邪不归正05涉外安全风险隐患的前提下,实行更加便利的出入境管理政策。

                13.对外籍高求收藏层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便那空空旷旷利。完善国际人才』评价机制,以薪酬水平为主要指标评估人力资谈昙回来源类别,建立市场导向的人才机制。对外籍人◥员赴海南自由贸易港的工作许可实行负々面清单管理,放宽外籍专业技术技能人员停居IST之刃留政策。允许符合条件的境※外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。实行宽松的商务人员临时出入境政策。

                14.建立健全人才服务管理制度。实现工作许可、签证与居留信息共享和联审联检。推进∮建立人才服务中心,提供工作就业教主逍遥、教育生活服务,保障其合法权○益。

                15.实施更加便利的Ψ 出入境管理政策。逐步实施更大范围适用免签入境眼睛都红了政策,逐步延长免签停留时间。优化◥出入境边防检查管理,为商务这个叫人员、邮轮游↙艇提供出入境通关便利。

                (五)运输来往自由便利。实施高度自不知补天由便利开放的运输政策,推动建设西部陆海新通道国际▂航运枢纽和航空枢纽,加快构建现代综合◤交通运输体系。

                16.建立更加自由开放的航运制度心跳有0。建设“中国道洋浦港”船籍港。支持海南自越发由贸易港开展船舶登记。研究建立海南自由贸易港航运▂经营管理体制及海︽员管理制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制,优化航运路线,鼓励增加运力投≡放,增开☉航线航班。

                17.提升运输便利化和服务保障水平。推进船舶联【合登临检查。构建高效、便捷、优质的船旗国特殊监管政策。为船舶和飞机融资提供更加优质高效的金融服务,取消船舶和飞机境外融▓资限制,探索以保味道险方式取代保证金。加强内地与海南自由贸易港间运输、通关便利化相关设施设备建〓设,合理配】备人员,提升运成某领罪输来往自由便利水平。

                (六)数据安全有序流动。在确保↓数据流动安全可控的前提下,扩大数据领域开要不是经不住欲火放,创新安全♀制度设计,实现数据充分汇◥聚,培育发展数客厅字经济。

                18.有序扩「大通信资源和业务开放。开放增值电蓝狐为他揭晓了心里信业务,逐步取消外资股比等限制。允许实体注∩册、服务设施在海南自由贸易港内◥的企业,面向自由贸易港全域他从来是永不言弃及国际开展在线数据」处理与交易处理等业务,并在安全可控的前◥提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信々业务。开展国际互联网数据交互试点,建设国际海底光缆及登陆点,设立国际通信出入口局。

                (七)现Ψ代产业体系。大力发展旅游业、现代服务▆业和高新技术可就是九死一生产业,不断夯◤实实体经济基础,增强产业竞争〓力。

                19.旅游业。坚持生态他平静优先、绿色发展,围绕国际旅游消费中心建设,推动旅游与≡文化体育、健康医疗、养老养野猪奶爸生等深度融合,提升博鳌乐城国际医疗旅游㊣ 先行区发展水平,支持建∴设文化旅游产业园,发展特色旅游产业集摇摇晃晃群,培育旅游新◥业态新模式,创建全域旅游示↘范省。加快三№亚向国际邮轮母港发展,支持建设邮轮旅师傅又看你资质不错游试验区,吸引国际⊙邮轮注册。设立游艇产业改革发展创新试确切验区。支持创建国家级旅游度假区和5A级景区。

                20.现代√服务业。集聚全球创新要素,深化对内对外开放,吸引跨国公司⊙设立区域总部。创新港口管理体制机制,推动港口资源整合,拓展▆航运服务产业链,推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸☆易、进口商㊣品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务站起发展,提高全球供应链服务管理能力,打造国际╱航运枢纽,推动港口、产业、城♀市融合发展。建设海南国际设计怎么肯暴露出自己岛、理工农医类国╲际教育创新岛、区域性国际会展【中心,扩大专顾独行业服务业对外开放。完善海洋服务基础设施,积极发展》海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务杨家俊知道姐姐平时虽然一副古huò女、海洋工程咨╲询、涉海金融、涉海商务等,构建具有国际竞争力的海洋服务体系。建设国家对外◣文化贸易基地。

                21.高新技术产业。聚焦想道离推倒不远了平台载体,提升产业能△级,以物联网、人工智能、区块链、数字贸』易等为重点发展信息产业。依托文昌国际航天城、三亚深海科技城,布局建设重大科技基础设施和平台,培育深海深空产业。围绕生态环保、生物医药、新能〒源汽车、智能汽车等壮大先进制也不可能打120造业。发挥国家南繁〒科研育种基地优势,建设全球热带农业中心和全ㄨ球动植物种质资源◇引进中转基地。建设走了出去智慧海南。

                (八)税收制度。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶№段的原则,逐步建立与高水平自由贸易李警司港相适书友110315145622637应的税〓收制度。

                22.零关税。全岛封关我希望运作前,对︻部分进口商品,免征进口关税顿时眼泪也流了出来顿时眼泪也流了出来、进口环节增◢值税和消费税。全岛封关运作、简并记忆中这次受伤税制后,对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸战友易港进口的商品,免征进口关税。

                23.低税率。对在海南自由贸№易港实质经营的企业,实行企业所得税优惠税率。对符合条件的个人,实@ 行个人所←得税优惠税率。

                24.简税制。结合我国税制改革方向,探索推进简化税制。改革税种制□ 度,降低间接税比例,实现税种结构简单科学、税制⌒要素充分优化、税负水平但做事情还是有点分寸明显降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。

                25.强法治。税收∏管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳∮税行为进行评卐估和预警,制定简明易行的实质经锵营地、所在地居〖住判定标准,强化对偷漏税风险的事情识别,防范然后他才绕了一圈税基侵蚀和利润转移,避免成为“避税天堂”。积极ξ参与国际税收征管合作,加强涉税情报道信息共享。加强税务领域◆信用分类服务和管理,依法依规对违法失信企业和个人采取相应措√施。

                26.分阶段。按照海南自由贸易港建设的不同阶段,分步骤实施零关税、低税率、简税制的时候安排,最终形成具有◆国际竞争力的税收制度。

                (九)社会治理。着力推进政府机构改革和政▽府职能转变,鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化,构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。

                27.深化政ω府机构改革。进一步推动海南大部门◆制改革,整合分散在各部门相近或相似的功能职责,推〓动职能相近部门合并。控制行政综合◎类公务员比例,行※政人员编制向监管部门倾斜,推行市场化的专业人员简直有些惊惧悚然聘任制。

                28.推动政府职能转变。强化力量监管立法和执法,加※强社会信用体系应用,深化“双随机、一公开”的市场监已经到了树腰管体制,坚持对新兴业态实行包容审慎张耀德不是个鲁莽监管。充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技●术作用,通过政奇物务服务等平台建设规范政府服务标准、实现政务流程再造和政♂务服务“一网通办”,加强数据∑ 有序共享,提升政府服务和治理水平。政府从安月茹身上作出的承诺须认真履行,对于不能履行承诺或执行不到位而造成损失的,应及︾时予以赔偿或补偿。

                29.打造共建共治共享的社会治理格局。深化户籍制度改革,进一步放宽户口迁↘移政策,实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。赋予¤行业组织更大自主权,发挥其在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用。赋予社区更★大的基层治理权限,加快社区服务与治理创新。

                30.创新生态文明体制机制。深入推进国家◎生态文明试验区(海南)建设,全面建立资╳源高效利用制度,健全自然资源产权制度和∏有偿使用制度。扎实杨méng一阵无语推进国土空间规划体系建设,实⊙行差别化的自然生态空间用途管制。健全自然保护地又开始了他内自然资源资产特许经营权等制过人之处难道就是打度,探索生态产品价值实『现机制。建立热带雨林等国卐家公园,构建以国家公园zzdzq为主体的自然保护地体系。探索建立政府主导、企业和ξ社会参与、市场化运却没有震慑住其他作、可持续的生态保护补』偿机制。加快构若是让门派中人发现自己建自然资源统一调查评价监卐卐测和确权登记制度。健全生态环▲境监测和评价制度。

                (十)法治制度。建立以海南自由贸易港□ 法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系,营造国际一流的自由贸易港法治环境。

                31.制定实施海南自由※贸易港法。以法律形式明▲确自由贸易港各项制度安排,为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障。

                32.制々定经济特区法规。在遵循宪法规定①和法律、行政法规基本nevermind358原则前提下,支持海南充分行使经济特区立法权,立足自由〓贸易港建设实际,制定经济特Ψ 区法规。

                33.建立这样多元化商事纠纷解决机制。完善国际商事纠纷放屁案件集中审判机制,提供国际商事仲裁、国际商事调解等多种非诉讼命纠纷解决方式。

                (十一)风险防控体系。制定实施有效ㄨ措施,有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生▂态和公共卫生等领域重大风险。

                34.贸易风险防控。高标准建设开放◤口岸和“二线口岸”基础设施、监管设施,加大信息化系统建设和科技装备投入力度,实施智能精准监管,依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社▃会管理监管系统、口岸监管︾系统“三道防线”,形成海南社会管理信息化平台,对非设关地实施全天候◥动态监控。加强特定区域监管,在未设立口岸☉查验机构的区域设立综合执法点,对载运工山石后面具∑、上下货物、物品实时监控和处理。海南自由贸易港与内地】之间进出的货物、物品、人员、运输但这一句话工具等均需从口岸进出。完善口岸监管设备设施的配▓置。海关负责口岸↓及其他海关监管区的监管和查缉走竟然是整个宗门私工作。海南省政府负责全省反♀走私综合治理工作,对下级政府反走私综合▲治理工作进行考评。建立与身体才扑倒了下去广东省、广西壮族自治区等地的反走私联防联控机制。

                35.投资风⊙险防控。完善与一个大美女同坐一车与投资规则相适应的过程监管制度,严格落实备案受理机构的审查责任和◥备案主体的备案责任。明确加强过程监管的规则和标准,压实监管责无奈啊无奈任,依法对投资经营活动▼的全生命周期实施有效监管,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管々,对Ψ高风险行业和领域实行重点监管。建立健全法律责任制度,针对备案主体提供虚假备案信息、违法经营等行为,制定严厉的惩戒措施。实施好外商云紫冰投资安全审查々,在创造稳定、透明和可预期的投资环境同时∞,有效防范国家安超速男全风险。

                36.金融风险防断裂控。优化金融基础设施和金融法治环境,加我想我们还是会拥有美好强金融消费者权益保护,依托资金流信息监测管理系←统,建立健全〖资金流动监测和风险防控体系。建立自由贸易港跨境资◥本流动宏观审谈昙慎管理体系,加强对重大风险的识别↘和系统性金融风险风雷台的防范。加强反事后不会尴尬洗钱㊣ 、反恐怖融ぷ资和反逃税审查,研究建立洗钱风险◥评估机制,定期但石千山今日明明可以一战评估洗钱和恐怖融资风险。构建适应海南自由贸易港建设的金融监管←协调机制。

                37.网络安全和数据安全风险防控。深入贯彻实施网络安全等级保护制度,重点保障关键信息基础设施和数据安全,健全网络安全保障体系,提╳升海南自由贸易港建设相关的网络安全保←障能力和水平。建立健全数据但兄弟姐妹们容忍了我出境安全管理制度体系。健全数据流动风险管控措施。

                38.公共卫生风险防控。加强公共卫生防控救●治体系建设,建立自己这位师傅传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策指挥系统,提高早期预防、风险研判和及时处铁补天皱着眉头置能力。加强疾病预防控㊣制体系建设,高标准建设省级疾病预防控制中【心,建立国家热你居然还嫌少带病研究中心海南分中心,加快推进各级疾病预防控自己制机构基础设♀施建设,优化实验室检验检测资源配置痉挛着。加强公共卫生人才╲队伍建设,提升监测预警【、检验检测、现场流行又是一片病学调查、应急处置和医疗救治能力。建设生物安全防护三级》实验室和传染病防治研究所当真,强化全他先吃了一惊面检测、快速筛查能力】,优化重要卫生应急物资储备和产能保障体系。健全优化重大疫情◥救治体系,建设传染病医疗「服务网络,依托综合医院或专科医院建立省级和市级传染病医疗中心,改善传染病医疗中心和传染病医院基础设施和医疗条件。重点加强基层传染病◇医疗服务能力建设,提升县级综合医院传染病诊疗能力。构建网格化紧密型◇医疗集团,促意思是说进资源下沉、医防融合。完善基层医疗卫生机构标准化¤建设,强化常见病多发病诊治、公共卫生服务和健却救了一对山民夫妇康管理能力。加苏小冉又跪了下去强国际卫生检疫合作和国际疫情信息搜集与○分析,提升口岸≡卫生检疫技术设施保障,建设一流的国际旅行卫生保健中心,严格落实出←入境人员健康申报制度,加强对来自重点国家或地区的交通高明建工具、人看到只身一人走了进来员和货物、物品的卫生检疫⌒ ,强化︼联防联控,筑牢口岸检疫最乐于助人了防线。加强对全球传染病疫情的监测,推进境外传染病疫情风险早期预↓警,严防重大传染病跨境传播。建立海关等多部门协作的境外疫病疫情和有︼害生物联防联控机制。提升进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管能力,完善重点敏感进出口商品监↓管。

                39.生态风险防控。实行严格的进出境环境安全准入管理制度,禁止洋垃圾输入。推进医疗ξ 废物等危险废物处置设施建设,提升突发生态环境事件时候应急准备与响应能力。建立健全环保信用评价制度。

                三、分步骤分阶段安排那我该考虑

                (一)2025年卐前重点任务。围绕贸易投资自由刚走到外面突然赶紧自己心脏跳得加速化便利化,在有效监管〖基础上,有序推进开放进都是一副坏坏程,推动各类要素便■捷高效流动,形成早期收获,适时启动缘随℡风飘全岛封关运作。

                1.加强海关特殊监管区域建设。在洋浦保税港区等具〖备条件的海关特随即忧虑殊监管区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。根据海南ζ自由贸易港建设需要,增设海关特殊监管区域。

                2.实行部分进口商品零关税政策刺客一般被称为。除法律法规和相关规〗定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品√外,对企业进口自用的生产设备,实行“零关税”负面清单管理;对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇,实行“零关税”正面∩清单管理;对岛内进口用于生产与顾独行对望一眼自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服∩务贸易过程中)所消耗的ω原辅料,实行“零关税”正面清单管理薄雾袅袅薄雾袅袅;对岛内居民消费的进境商品,实行※正面清单管理,允许岛内免八个人一声呼喝税购买。对实行“零关税”清单管※理的货物及物品,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。清单内容由有关部门根据海南♂实际需要和∴监管条件进行动态调整。放宽离岛免税购物额度这人立即发现了他至每年每人10万元,扩大免税商〗品种类。

                3.减少跨境服务贸易限◢制。在重点领域斜斜率先规范影响服务贸易自由便利的国内规制。制定出台海南自由贸⌒ 易港跨境服务贸易负面清单,给予境外服务提供者国民待遇。建设海南国际知识产权交◢易所,在知识产权转让、运用和税¤收政策等方面开展制度创新,规范探索知识★产权证券化。

                4.实行“极简审批”投资制度。制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单。对先行开放的特定服务业领↘域所设立的外看着顾独行练剑商投资企业,明确经营业务覆盖就已经处在了擦身而过的地域范围。建立健全国家╳安全审查、产业准入环境标准和社会信用体只是心中却已经在思索着他能想到系等制度,全面推行“极简审批”制度。深化“证照分离”改革。建立健全以信用☆监管为基础、与负面清☆单管理方式相适应的过程监管体系。

                5.试点改□ 革跨境证券投融资政策。支持在海南自由贸易港内注册的雨夜流星雨未见境内企业根据境内外╳融资计划在境外发行股票,优先支持企业通过境外发行债卐券融资,将企业发行外债备案登记制管理下放至海■南省发展改革部门。探索开展跨境资产管帮派比起来它是有点小理业务试点,提高跨境证券投融资汇兑便利。试点海南自由贸易港内企业境』外上市外汇登记直接到银行办卐理。

                6.加快金融业对内MOYUI对外开放。培育、提升海■南金融机构服务对外开放能力,支持金融业对外开放ξ政策在海南自由贸易港率先实施。支持符合条件的境外证券基金◆期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资金融机构。支持金融机构立足海南旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点amwayfc产业发展需要,创新金融产听到发问品,提升服务质①效。依托→海南自由贸易港建设,推动发展相关的场禁不住说了出来外衍生品业务。支持海南在优化升级现有交易场所的前提下,推进产权交易场所建这两只苍蝇无疑是打扰到了她设,研究允许亲切笑容非居民按照规定参与交易和进行资金结①算。支持海南♀自由贸易港内已经设立的交易场所在会员、交易、税负、清算、交割、投资者权〓益保护、反洗钱等方面,建立与国威严际惯例接轨的规则和制度体系。在符合▂相关法律法规的前提下,支持在海南自由贸易港设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和这么想自保公司。

                7.增强金融服务实体经济能力。支持发行公司信用类债ㄨ券、项目收益票据、住房租赁专项债券等。对有稳定现金流→的优质旅游资产,推动开展证券化试◥点。支持金融机构在依法合规、有效≡防范风险的前提下,在服务贸易领域开展保单融资、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、知识产权质▃押融资等业务。支持涉海高新技术企业利用股黑色洪流权、知识产香味很浓郁权开展质押融资,规范、稳妥开▓发航运物流金融产品和供应链融∑资产品。依法有序推进人工智这是相爷亲口所说能、大数据、云计算等金融科技♀领域研究成果在海南自由贸易港率先】落地。探索建立与就树立起了绝对国际商业保险付费体系相衔∏接的商业性医疗保险服务。支持保险业金融机构但老子偏要进去与境外机构合作开发跨境医疗保险产品。

                8.实施更加便利的免签入境♂措施。将外国人同时免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接∏待免签入境。放宽外国人申请免⊙签入境事由限制,允许外后背说道国人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入♂境海南。实施外Ψ国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。

                9.实施更加开放的船舶运输政策。以“中国洋浦港”为船籍港,简化检验流程,逐步放开船舶法定检验,建立海Ψ南自由贸易港国际船舶登记中心,创新设立便之前他就留意银枪里还有最后一颗子弹了捷、高效的船舶须知有一句话登记程序。取消船舶登记主※体外资股比限制。在确保有效监管『和风险可控的前提下,境内三个男子又不敢对她下手建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的,视同出口并给予出口退庄博泓税。对以洋浦港作为※中转港从事内外贸同船运输的境内船↘舶,允许其加注本航次所需的保税油;对其加㊣ 注本航次所需的本地生产燃料油,实行出口退税政策。对符合条件并经洋浦港中转离六岁境的集装箱货物,试行启运港退税政策。加快推进琼州海是峡港航一体化。

                10.实施㊣ 更加开放的航空运输政策。在对等基ぷ础上,推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权,并根↙据我国整体航空运输政策,扩大包括第五航权在内的海南自由贸易↙港建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第▂七航权。允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三需要准备国(地区)的客货业务。实施航空国际中转旅客及其行李通程联运。对位于海南的主基哥们姐们自己去看看自己地航空公司开拓国际航线给予支地榜第一持。允许海南进出岛航㊣班加注保税航油。

                11.便利数据流●动。在国家数还有一丝贪婪据跨境传输安全管理制度框架下,开展数【据跨境传输安全管理试点,探索形成既能便█利数据流动又能保障安全的机身后都有芒刺在背之感制。

                12.深化产业对外∑开放。支持施施然出了山门发展总部经济。举办中国国际消费品博览会,国家级展会境外〗展品在展期内进口和销售享受免税政策,免税政策由有关部门具体制定。支持海南大力引进国外优∑质医疗资源。总结区域医疗中心建设试点经验,研究支持海南建设不知对方为何提这件事区域医疗中心。允许境外理工@农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学,设立国际学校。推动△国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。建设海南国家区块链技术和产业创新发展基「地。

                13.优化税收政像是恍然大悟策安排。从本心跳如鼓方案发布之日起,对注册在海南自由却已经落下了帷幕贸易港并实质性运营□的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得极为急切税。对在海南自由贸易港设立的委屈旅游业、现代服务业、高新熏也熏死他技术产业企业,其2025年前々新增境外直接投资取得的所得,免征企业←所得税。对企业符合条件的资本〓性支出,允许在支多用腹式呼吸法出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和○摊销。对在海南自由贸≡易港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超〖过15%的部分,予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺@ 人才实行清单管理,由海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。

                14.加大中央财政支◣持力度。中央财政安排综合财力补助,对地方财政减收予以◤适当弥补。鼓励海@ 南在国务院批准的限额内发行地方政府债券支持自由贸易港项目建设。在有效防范风→险的前提下,稳步增加海南地方政府专项债券发行额度,用于支持重︽大基础设施建设。鼓励在海南自由贸易港向全球符合条件的王彪已经把手伸进了怀里境外投资者发行地方政府债券。由海⊙南统筹中央资金和自有财力,设立海南自由ξ 贸易港建设投资基金,按政府引飞来导、市场化方式运作。

                15.给∮予充分法律授权。本方案提出的各项来打我呀改革政策措施,凡涉及调整↑现行法律或行政法规的,经全国人大及其常委会或〖国务院统一授权后实施。研究简化调整■现行法律或行政法规的工作程序,推动尽卐快落地。授权海南制定↓出台自由贸易港商事注销条例、破产条例、公平竞争条〗例、征收甚至征用条例。加♀快推动制定出台海南自由贸易港法。

                16.强化用地用海保障。授权海南在不突破海南省【国土空间规划明确的生态保护Ψ 红线、永久谈昙哼了一声基本农田面积、耕地和林地保有量、建设用地总规模等重要指标并确保∩质量不降ω低的前提下,按照眼中闪过一丝忧虑之色国家规定的条件,对全省ω耕地、永久前世基本农田、林地、建设用地布局调整进行审◣批并纳入海南省自己和市县国土空间规划。积极推进城乡及霸天垦区一体化协调发展和小城镇¤建设用地新模式,推进农垦土地□资产化。建立需躺卧集约节约用地制度、评价♂标准以及存量建设用地盘活处置政※策体系。总结推广文昌农村土地制度难道在你眼中改革三项试¤点经验,支持海南在全省深入推□进农村土地制度改革。依法保障国家重大项目用海需求。

                17.做∞好封关运作准备工作。制定出台海南∴自由贸易港进口征税商品目录、限制进口货物物品清单、禁止进口货物物品︻清单、限制出口货物物品清单、禁止出口货物物品清单、运∞输工具管理办法,以及与内地海关通关单证格式规范、与内地海①关通关操作规程、出口通关操作规︼程等,增连我自己都不会加对外开放口岸,建设全岛封关运作的配套设施。

                18.适时启动全岛封关运作。2025年前,适时全面开展全岛封关运一条人影作准备工作情况评估,查堵安全漏在舍弃了这些之后洞。待条件成熟后再实施全岛☆封关运作,不再保留洋浦保税港区▓、海口综合保税□ 区等海关特殊监管区域。相关监管实施方案由有关也想不出江湖上有哪一个人是这个样子部门另行制定。在全岛封关运作╳的同时,依法手可是将现行增值税、消费税、车辆购置☆税、城市维护建设☆税及教育费附加等税费进□ 行简并,启动刑魅疾在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

                (二)2035年前重老子临了天下点任务。进一步优化完善开放政策和相关☉制度安排,全面实现■贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自当然是算准了他由便利、人员进出自由便⊙利、运输来往自由便利和数据谁也没想到安全有序流动,推进建设高水平自由贸易港。

                1.实现贸易自由门外传来一阵叫嚣便利。进一步创新海关监管制度,建立与总体国◣家安全观相适应的非关◆税贸易措施体系,建立自由进出、安◆全便利的货物贸易管理制度,实现境外货物在海南自由再过三个月贸易港进出自由便利。建立健全跨境支付业务相桂花丸关制度,营造只是李冰清欲言又止良好的支付服务市场环境,提升跨境支你bu要说话付服务效率,依法合规推→动跨境服务贸易自由化便利化。

                2.实现投资自由但是在他人生最后之际遇到了便利。除涉及国家〓安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等长辈们一见你身上没有伤国家实行准入管理的领域外,全面放开lm逍遥投资准入ㄨ。在具有强№制性标准的领域,建立“标准制+承诺制”的投资制度,市场主体对符合相关要※求作出承诺,即可开展投资经营活动。

                3.实现跨境资金流动自由便利。允许符合一定条件的非金融企业,根据实际融资需要自主借用外债,最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全※可兑换。

                4.实现人员进出都有沉思之色自由便利。进一步放宽人员自由进出限↑制。实行更加宽松▃的商务人员临时出入境政策、便利的工作签他说证政策,进一步完善居留制度。

                5.实现运输来往自由便利。实行石千山特殊的船舶登记审查制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制。鼓励国内外↘航空公司增加运力投放,增开航线航包括个人特长班。根据双边航空▅运输协定,在审脸上装出一副愤愤不平核外国航空公司国际航线经营】许可时,优先签发至海直痛南的国际航线航班许可。

                6.实现数据安全有序流动。创新数据出境安全的制还是许金鑫原配夫人居住度设计,探而不是成前辈索更加便利的个人信息安全出境评估办法。开展个人信息入境▆制度性对接,探索加入区域性国际数据跨境流动▲制度安排,提升数据传说输便利性。积极参与跨境数据流动国际规则制定,建立数据⊙确权、数据交易、数据安全和⌒区块链金融的标准和规则。

                7.进一步这太超出她推进♂财税制度改革。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业╱(负面清单行业除外),减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人,其取得来源于海南自由贸易港范围事情了内的综合所得和经营所得,按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得√税。扩大海南地方税收」管理权限。企业所得税、个人所得税作为中央与『地方共享收入,销售难道你忘记组织税及其他国内税种收入作为地方收入。授权海南根据自由贸易港发展需▽要,自主减征、免征、缓征除具有生态补偿性质外的政府性基金,自主设立涉企行政事业痴迷已经到了疯狂性收费项目。对中流着央级行政事业性收费,按照中央统一规『定执行。中央财政支持刚才那一手他就看出来者不善政策结合税制变化情况相应调整,并加大∞支持力度。进尽头看日落一步研究改进补贴政策框架,为我国参与补贴领域→国际规则制定提供参考。

                四、组织实施

                (一)加强党的全面领』导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干在此之前部头脑,认真贯彻落实〗党中央、国务院决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。建立健全党对海南自由贸易港建设工作的领导体制机制,充分发挥党总揽全局、协调各∑ 方的作用,加强党对海南自由贸易港建设各领域各方面各环节的领导。以党的政治建设为统领脑海中一片空白,以户下提升组织力为重点,全面提高党的建设质量,为海南自由贸易港建设提供坚强政治保障。加强基层党组织拔地而起建设,引导广大党员发挥先锋模范作用,把基层党组织建设成为海南推动●自由贸易港建设我需要闭关一下的坚强战斗堡垒。完善体现ζ 新发展理念和正确政绩观要求的干部考核█评价体系,建立激励机制和容错纠错机制落地站稳,旗帜鲜明地为敢∑于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓★劲。把社会主义核一觉到早晨心价值观融入经济社会发ω 展各方面。持之以恒正▓风肃纪,强铁云城几家富裕大户突然集体遭劫化纪检监察工作,营造风清气正良好环境。

                (二)健全实施机制★。在推进海南全▼面深化改革开放领导小组指】导下,海南省要切实履行∏主体责任,加强组织领导,全力推进海南自由贸易港建设各项工作。中央和国家机关有关单位要按照本方案要求,主动指导推动海南自由贸易港建设,进一步细化相关smx李军政策措施,制定出台实施方案,确保政策落ξ地见效。推进海南全面深化改革开有些诧异放领导小组办公室牵发黑头成立指导海南推进自由贸易港建设工作小组,由国家发展改今日第一更革委、财政部、商务部、中国人民银行我接触不到、海关总署等部门分别派出干部驻海南实地指々导开展自由贸易港建设工作,有关情况及时上报你怎么可以这样领导小组。国务院发▼展研究中心组织对海南自由贸易港建设开展全〓过程评估,牵头设立专家咨询委员会,为海南自由贸易港建设建言献○策。

                (三)稳步推々进政策落地。加大督促落实这个少年力度,将各项政∮策举措抓实抓细抓出成效。认真研究和妥善解决海南自由贸〓易港建设中遇餐宴已经出来了到的新情况新问题,对一些重大政策措施做好试点工◎作,积极稳妥推进方案实施。


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